MG娱乐

  • <tr id='oodJoy'><strong id='oodJoy'></strong><small id='oodJoy'></small><button id='oodJoy'></button><li id='oodJoy'><noscript id='oodJoy'><big id='oodJoy'></big><dt id='oodJoy'></dt></noscript></li></tr><ol id='oodJoy'><option id='oodJoy'><table id='oodJoy'><blockquote id='oodJoy'><tbody id='oodJoy'></tbody></blockquote></table></option></ol><u id='oodJoy'></u><kbd id='oodJoy'><kbd id='oodJoy'></kbd></kbd>

    <code id='oodJoy'><strong id='oodJoy'></strong></code>

    <fieldset id='oodJoy'></fieldset>
          <span id='oodJoy'></span>

              <ins id='oodJoy'></ins>
              <acronym id='oodJoy'><em id='oodJoy'></em><td id='oodJoy'><div id='oodJoy'></div></td></acronym><address id='oodJoy'><big id='oodJoy'><big id='oodJoy'></big><legend id='oodJoy'></legend></big></address>

              <i id='oodJoy'><div id='oodJoy'><ins id='oodJoy'></ins></div></i>
              <i id='oodJoy'></i>
            1. <dl id='oodJoy'></dl>
              1. <blockquote id='oodJoy'><q id='oodJoy'><noscript id='oodJoy'></noscript><dt id='oodJoy'></dt></q></blockquote><noframes id='oodJoy'><i id='oodJoy'></i>
                廈門利来国际W66最老的品牌主營:廈門網№站建設●、微信公眾號開發、微信小程序開發、廈門APP開發、商城系統開發。服務熱線服務熱線:400-0606-513

                “小程序”撬動“大治理”

                發布者:|TIME : 2019-06-11

                導讀:◇“四◥議兩公開”抓住了農村民主管理中民主▓決策這個核心,落實了村務公開這個保障,用民主凝聚人心匯聚力量,成為農村治理中解難解結的法寶 ◇“四議兩公∑ 開”保障了群眾知情權、決策權、參與權、監督權,擴大了村級事務監〓督內涵,村務透明了,群眾心裏㊣亮堂了,幹部底〖氣足了,基層治理的根基夯實了

                廈門網站建設5 月8 日,河南省淅川縣張河村運用“四議兩公∩開”工作法召開文☆化廣場建設項目村民代表決議大會 河南省南陽市委組織部供圖

                ◇“四議兩公開”抓住了農村民主管理中民主▓決策這個核心,落實了村務公開這個保障,用民主凝聚人心匯聚力量,成為農村治理中解難解結的法寶

                ◇“四議兩公開”保障了群眾知情權、決策權、參與權、監督權,擴大了村級事務監督內涵,村務透明了,群眾心裏亮堂了,幹部底氣足了,基層治理的根基夯實了

                2018年12月28日起施行的《中國共產黨農村基層組織工作條例》提出:“村級重大事項決策實行‘四議兩公開’”。“四議兩公開”工作法2004年發源於河南南陽鄧州市,即村黨組織提議、村兩委會議商議、黨員大會審議♀、村民會議或村民代表∏會議決議;決議公開,實施結果公開。自2010年起,河南4.7萬多個行政村實現了100%運用。

                自2009年在全國推廣,在10余年來的實踐中,“四議兩公開”工作法的內涵紮根生長、豐富完善,保證了農村基層組織決策、執行的科學性、有效性,推動了黨的領導、發揚民主、依法辦事與▲社會主義新農村建設實踐的有機結合,夯實了基層治理根基。

                簡單管●用的“小程序”

                “村民吳桂花算不算貧困戶?”這個問題讓蘭考縣儀封鄉西營村的村幹部犯了難。

                原來,吳桂花的丈夫幾年前因意外事故去世,她家有兩個上學的孩子和80多歲的老母親。不久前,吳桂花摔傷了腰,家庭失去了生活來源。但由於丈夫【去世時,她家曾↓得到過賠償款,家裏又住著樓房,村幹部對是否確定其為貧困戶存在顧慮。

                “四議兩公開”這個“小程序”解決了難題。通過運用“四議兩公開”,黨員和村民代表認為,吳桂花之前得到的賠償款用於孩子上學、母親看病,已所剩無幾,家中的」樓房是以前建的,吳桂花本人不能外出務〓工,生活非常困難,一致同意將其評定為建檔立卡貧困戶。

                在河南◤部分縣(市、區)調研時,多位基層幹部向記者反映,“四議兩公開”抓住了農村民主管理中民主▓決策這個核心,落實了村務公開這個保障,用民主凝聚人心匯聚力量,成為農村治理中“解難解結”的法寶。貧困戶精準識別、“空心村”治理、征地搬遷等群眾關心的熱點難題都能在這套簡單管用ぷ的“小程序”中得■到妥善解決。

                南陽市臥龍區委組織部副部長劉建新說,精準扶貧修路先行,通過“四議兩公開”,路修多長多寬、工程造價多少、質量如何、招標情況,黨員幹部和普通群眾都清清楚楚。“啥都攤開了,村民也不懷疑了,幹部工作的底氣也更足ω了。”

                “貧困戶誰當誰不當、誰脫誰不脫,運用‘四議兩公開’工作法來精準識別︻,就沒有村民上訪或有意見的。”南陽市臥龍區小石橋村是省級貧困村,村支書張聚賢說,通過對全村800多戶進行摸底分析,經村支部提議、村兩︼委會商議、黨員大會審議和村民代表決議這套程序,完成貧困戶的精準識別、精準幫扶與精□ 準退出,又通過決議公開和實施結果公開,沒有一戶漏評、錯評,每一步都擺在明面上。

                鄧州市張樓鄉茶庵村按照“四議兩公開”,拆遷110戶,建起了工業園區,不僅沒出現上訪事件,群眾還主動幫助施工方整理土地。周口市太康縣◆馬廠鎮運用“四議兩公開”,3年內Ψ 化解各類矛盾糾紛120件、積案136起,由原來的上訪大鎮成為周口市信訪工作先進鄉鎮。

                簡單管●用的“小程序”緣何歷久彌新,面對新的時代課題仍有強大生命力?

                南陽市人大常委會主任、鄧州市委原書記劉朝瑞回憶說,過去有段時間,由於基層組織功能▅弱化,服務群眾不到位,老辦法不能用,硬辦¤法不敢用,軟辦法不頂用,新辦法不會用,一些地方黨員群眾民主權利沒保障,“想參與沒平臺,想管理沒資格,想表達沒渠道,想監督沒保障”,黨員群眾政治參與熱情降低,部分人對公共事業漠不關心,人心渙散。

                “鄉村治理出現的新情況新『課題,需要我們創∞新機制、大膽實踐。”劉朝瑞說,“四議兩公開”應運而生。

                多年來,為確保“四議兩公開”工作◥法科學管用,取得實效,鄧州針對每一道程序的事前、事中、事後需要做的工作、需要註意的事項分別作出詳細規定和說明,並建立健全了民主監督制度、責任追究制度、外來人員和流動→黨員權利保障制度、黨員聯系群眾制度、村民代表聯系戶制度等14項制度,用制度化確保科學化。

                紮根生長 夯實堡壘

                “這意見,那意見,一公開就沒意▓見;這難辦,那難辦,一公開就好辦。”淅川縣九重鎮張河村黨支部書記張家祥說。

                2009年5月,河南在全省全面推廣“四議兩公開”,一批長期沒有解決的熱點難點問題得到有效解決。當年11月,中組部要求將“四議兩公開”工作法在全國▼農村全面推廣。2010年、2013年、2019年,“四議兩公開”三度被寫入中央一號文件。《中國共產黨農村基層組織工作條例》也明確強≡調:村級重大事項決策實行“四議兩公開”。

                “四議兩公開”保障了群眾知情權、決策權、參與權、監督權,擴大了村級事務監督內涵。泌陽縣馬谷田鎮河南村村民付繼才說,“四議兩公開”讓黨群共唱“一臺戲”,幹群共算“一本賬”,村務透明了,群眾心裏亮堂了。

                “四議兩公開”的廣泛運用和創新,深化了群眾對村級事務的程序理念和監督理念,部分地區農村成立了村務監督委員會。2010年10月,這一工作法也寫入了村民委員會組織法。

                河南省委組織部研究室副主任鞠啟明介紹,在十幾年的實踐中,“四議兩公開”紮根生長,內涵不斷豐富。

                一是擴大了應用範圍,及時將發展規劃、投資收益等涉及村民利益的事項納入決策№範圍,做到應提必提、應議必議。二是完善了操作程序,增加了合法性審查、決策咨詢評估等環節,配套建立完善了決策事項清單、動態管理等制度。三是創新了運行方式,通過QQ、微信等現代通信方式,實╳現外出黨員或村民代表參與討論、發表意見,解決人口流動造成的會議召集難問題。

                河南多位受訪基層幹部說,“以前村裏的事多是幹部決定,現在要經過‘由下到上,由上到下’幾個來回”“確實有很多事項▓被村民或村民代表通過程序否決了”“不滿意的事項可以重新提議”“過去是決策容易執行難,現在是決策民主執行易”。

                在鄧州,“四議兩公開”工作法讓村幹部學會了講方法、講程序,從“上邊布置、下邊落實”“我說你聽、我定你辦”轉變為民主、協商、引導,加強了村黨組織的戰鬥堡壘作用。

                從2016年起,鄧州探索下放辦事♂權改革,將過去市直單位的審批權力下放到村一級組織,賦予“村級縣級的辦事權”,讓群眾有事找村裏,辦事不出村,初步形成較為完備的鄉村治理體系№。

                穰西社區居民聞改的小兒子考上大學後,聽說貧困家庭孩子讀大學有補貼,她到服務站咨詢★了情況,按要求上傳了身份證、錄取通知書、救助申請書等材料,不到20天,她就領到了5500元補助。

                目前鄧州市686個政務事項可在網上辦理,自2016年7月以來,全市已通過網受理群眾辦事申請21萬余件,辦結13萬余件。

                撬動基層“大治理”

                2016年6月,鄭萬高鐵建設啟動。按照規劃,高鐵從鄧州小楊營鎮東樓村第五村民小組的◣耕地內穿境而過,這就涉及永久占地賠青補償。鄭萬高鐵占用第五組村民耕地5.87畝,共涉及7戶43人。由於只涉及第五村民小組,所以村裏決定〓讓第五村民小組運用“一提二審三通過”工作程序來解決問題。

                “一提二審三決議”,即“村民小組理事組提出實施意見,村兩委審查同意,村民小組戶代表會議決議通過”,這是鄧州和河南其他地區農村在“四議兩公開”基礎上的創新。這套工∑作程序簡單明了,老百姓易懂會用,提高了議事效率,降低了決策成本。

                東樓村第五村民小組群眾有兩種不同意見:一是一次性補給征地款及青苗補償款,以後這7戶就不再參與本組分地了;二是把青苗補償款分給這7戶,把高鐵永久占地款平均分配給全組村民,等下年調地時全組按人均再給△這7戶分地。小組群眾中,支持第一種意見的占多數,但涉及永久性占地的7戶群眾則大多認可第二種意見。理事組考慮到農村土地政策及←7戶群眾的後續生產生活,也傾向於第二種意見。

                東樓村第五村民小組理事組和黨小組決定,逐戶做群眾思想工作,宣傳和解釋國家政策。做通了大多數群眾的思想工作後,理事組將第二種意見提交了村兩委進行審核。

                村兩委根據第五村民小組理事組提交的解決●辦法,安排幹部走訪了部分群眾,並重點審核是否符合上級政策、法律法規等,通過並批復了該方案。

                第五村民小組理事組根據村兩委審核意見,提前先召開戶代表會議,再次對占地補償的解決辦法進行醞釀討論。最終,在第五村民小組的村民大會上,關於鄭萬高鐵征地拆遷補貼的方案全票通過。

                不僅是@該村,2016年鄧州市在鄭萬高鐵征地拆遷中綜合運用“四議兩公開”工作法和“一提二審三通過”工作程序,將239戶拆遷安置任務逐一〒細化分解到13個村35個村民小組,僅用3個月時間就基本完成了征地拆遷任務。

                “如果沒有‘四議兩公開’,這些涉及群眾切身經濟利益的熱點難點問題就容易醞釀出社會矛盾。”鄧州市委組織部副部長張有印說。

                針對外出務工黨員群眾增多、會議組織難等問題,鄧州ξ 借助電話、微信視頻通話等手段創新參會與表決形式,突破了必須□ “面對面”開會的傳統模式,解決農村外出務工人員流動性強的難題;針對與群眾溝通的問題,完善村民代表聯系戶制度、黨員聯系戶制度,調動群眾參與積極性。

                “四議兩公開”在實踐◥中的豐富完善不僅局限在農村,還向城市社區延伸。

                2014年,鄭州市探索推行了以社區黨組織為核心、以征集居民意見為前提、以社區協※商和民主公開為主要程序的社區“一征三議█兩公開”工作法。“一征”即征求社區建設意見,“三議”即社區兩委提議、相關單位商議、黨員和居民代表會議決議,“兩公開”即決議內容和實施情況公開。2015年,該工作法在河南全省推廣,截至目前,僅鄭州市804個社區就運用“一征三議█兩公開”工作法協商解決各類↘事項5800余件,群眾滿意率達98%。

                鄭州市棉紡路街道棉西小院是“一五”計劃國棉三廠配套設施。由於小院基礎設施老化、物業管理滯後,居民抱怨頗多。

                “我們的小院怎麽樣、我們該怎麽辦、未來怎》麽管”,帶著這些問題,社區黨委征求群眾意見,制定了“拆違治亂、封門劃院、物業管理”三步走策略,通過社區兩委向相關單位、居民提議。在相關單位商議環Ψ 節,社區黨委依托區域化黨建平臺,把提議方案放在平臺上,把街道、城管、市政、房管、後期、居民等叫在一起商議,明晰各方職責,通過居民代表會議決議後公開。棉西小院環境得到極大改善。

                “不管是農村,還是城市社區,不管是10年前,還是10年後,時代在▃變化,問題也在變化,但‘四議兩公開’既與時俱進,又堅守原則,讓我們‘答題’永遠能萬變不離其宗。”劉朝瑞說,答好基層治理的時代課題,首先要堅持黨的領導,“四議兩公開”運用得成熟,正是ξ把黨的主張變成群眾的自覺行為;二是堅持深化完善村民(居民)自治;三是發揚民主,堅持農民(居民)主體地位;四是堅持依法辦事,用法治思維和法∞治方式處理問題。


                QQ在線咨詢

                客服咨詢

                400-0606-513

                微信掃一掃關註